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在線訪談直播

直播信息

主 題:2019年貴州堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利的新形勢新舉措新辦法

嘉 賓:彭錦斌

簡 介:

時 間:2019年3月27日

文字實錄

QQ截圖20190925163517.jpg


主持人:各位好,歡迎收看由貴州省人民政府網和當代先鋒網聯合為您打造的“在線訪談”,我是阡陌。今天訪談的主題是“2019年貴州堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利的新形勢新舉措新辦法”,作客我們錄播間的訪談嘉賓是貴州省扶貧開發辦公室督查專員彭錦斌。彭專員您好!歡迎作客在線訪談,節目開始前,先和網友們打聲招呼吧!

彭錦斌:主持人好!各位網友,大家好!

主持人:請您簡要談談我省2018年脫貧攻堅取得了哪些亮點和成就?

彭錦斌:2018年是我省打贏脫貧攻堅戰三年行動的開局之年,可以說開局良好,主要是取得了三大成果、九大亮點。 第一大成果是,狠抓習近平總書記關于扶貧工作重要論述的學習貫徹落實,取得重大思想武裝成果。第二大成果是,出臺了《貴州省深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》,取得重大政策成果。第三大成果是,全面完成脫貧攻堅各項年度目標任務,實現148萬貧困人口脫貧,貧困發生率下降到4.3%,2017年度14個貧困縣成功摘帽,2018年度18個貧困縣退出達到驗收標準,2500個貧困村出列,累計123.4萬人搬遷入住。脫貧攻堅奪取了關鍵之年的決定性勝利,取得重大攻堅成果。 九大亮點主要體現在:一是產業扶貧連戰連捷,二是易地扶貧搬遷捷報頻傳,三是深度貧困地區攻堅成績斐然,四是補齊“兩不愁三保障”短板進展有力,五是“五個專項治理”成效明顯,六是東西部扶貧協作和定點幫扶碩果累累,七是作風治理和能力建設初見成效,八是宣傳輿論氛圍更加濃厚,九是脫貧攻堅保障力度空前。 


主持人:2019年是我省脫貧攻堅的決戰之年,在這一年里,我省如何鞏固好2018年的脫貧攻堅工作成果?

彭錦斌:自2014年建檔立卡以來,全省累計脫貧622萬人,66個貧困縣將減少一半,當前呈現出脫貧與鞏固脫貧并重的特征,防止返貧和繼續攻堅同樣重要。2019年是我省脫貧攻堅的決戰之年,我們將始終堅持目標標準、盡銳出戰、精準施策,按照“五個一批”“六個精準”的要求,持續打好脫貧攻堅“四場硬仗”,聚焦深度貧困地區,縱深推進農村產業革命,繼續開展“五個專項治理”,著力推動輸血與造血并重、扶貧與扶志扶智結合、脫貧與鞏固脫貧并舉,嚴把退出關,確保脫貧結果真實。同時,按照“力度不減、政策不變、責任不松”的原則,對已退出貧困縣重點打好“六大鞏固提升戰”,建立穩定脫貧長效機制,實現脫貧攻堅與鄉村振興的統籌推進和有效銜接,切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。 一是打好精準脫貧基礎性工作鞏固提升戰。對余下貧困人口、已脫貧人口、非建檔立卡低收入人口和返貧人口定期開展排查走訪,實行動態管理,不斷提高鞏固提升脫貧成果工作精準性。 二是打好產業和就業扶貧鞏固提升戰。把產業扶貧和就業扶貧作為鞏固提升脫貧成果的重要措施,堅持產業革命不松勁,全面落實產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅始終。 三是打好易地扶貧搬遷后續發展硬仗。繼續實施易地扶貧搬遷“六個堅持”和“五個三”綜合配套政策,將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設向后續脫貧發展和社會融入管理的全面落實轉變。 四是打好壯大村級集體經濟鞏固提升戰。推進農村集體產權制度改革,實施集體經濟薄弱村發展提升計劃,不斷壯大村級集體經濟,切實增強村級黨組織凝聚服務群眾的能力。 五是打好農村人居環境整治鞏固提升戰。深入實施農村人居環境整治三年行動(2018-2020年),以建設美麗宜居鄉村為目標,動員各方力量,加快補齊農村人居環境短板,不斷提高農村基本公共服務均等化水平。 六是打好基層組織建設鞏固提升戰。認真落實村級組織建設“一任務兩要點三清單”的要求,深入推進抓黨建促脫貧攻堅,充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。在攻堅期內,省、市、縣駐村工作隊伍不撤、幫扶關系不變、幫扶力量不減。

主持人:請您簡要談一談2019年脫貧攻堅決戰之年的主要目標?


彭錦斌:2019年是我省打贏脫貧攻堅戰的決戰之年,省委省政府強調要咬定既定脫貧目標,打好脫貧攻堅關鍵戰役,全力打贏“四場硬仗”,掀起“2019春季攻勢”,聚焦深度貧困地區發起猛攻,確保今年脫貧110萬人、實現17個縣脫貧摘帽,奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

主持人:做好脫貧攻堅鞏固工作的同時,如何按照《政府工作報告》的要求,圓滿完成2019年的決戰任務?

彭錦斌:2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是我省按時打贏脫貧攻堅戰的決戰之年。 一是要堅決扛起脫貧攻堅政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把堅決按時打贏脫貧攻堅戰作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、行動自覺、政治自覺。堅持省負總責、市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,層層簽訂脫貧攻堅責任書,大力弘揚抓具體抓深入的工作作風,確保脫貧攻堅責任落實到位。 二是要持續打好脫貧攻堅“四場硬仗”。認真對照“八要素”要求,深入推進產業扶貧;認真落實“六個堅持”“五個三”“五個體系”部署,全面完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務,確保群眾搬得出、穩得住、能致富;全面完成通組硬化路建設任務,實現30戶以上自然村寨100%通硬化路;全面解決全省30戶以上自然村寨人口飲水安全問題,確保所有貧困人口飲水安全;全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助等基本保障,抓好農村危房和老舊房改造,基本消除全省農村老舊住房透風漏雨現象。 三是要聚焦深度貧困地區脫貧攻堅。今年,省委省政府進一步將人力財力物力往深度貧困地區進行傾斜。因素法分配中央和省財政專項扶貧資金增加10%的深度貧困地區權重,省級財政今明兩年每年安排16個深度貧困縣(含羅甸縣、錦屏縣)每縣專項資金1億元。用好用活極貧鄉鎮脫貧攻堅子基金;保持我省深度貧困縣60億元扶貧再貸款限額。選派已退出貧困區縣干部到深度貧困縣開展工作。推動扶貧資金、東西部扶貧協作、基礎設施建設、幫扶力量等各類資金、資源向深度貧困地區聚焦聚集,攻克堅中之堅、難中之難。 四是要深化“三位一體”大扶貧格局。牢牢抓住東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧、企業幫扶、社會幫扶的重大機遇,多研究、多對接、多爭取,凝聚脫貧攻堅力量,推動幫扶工作取得更大成效。 五是要加大扶貧資金投入監管力度。強化扶貧資金監管是扶貧資金精準、安全、高效運行和有效助力脫貧攻堅的根本保障。要繼續加大財政扶貧資金投入力度,確保扶貧投入與攻堅克難相適應。充分發揮綠色產業扶貧投資基金作用,落實好扶貧小額信貸和扶貧再貸款政策,擴大貧困地區基礎金融服務覆蓋面和農業保險覆蓋面。 六是要嚴格脫貧攻堅督查考核評估。2018年18個擬退出縣,要扎實做好專項評估檢查相關工作,以良好狀態接受第三方的評估抽查。對2019年17個擬退出縣要統籌組織好各項檢查督查,盡量減少檢查和填表頻次,注重暗訪暗查,讓基層一線留出足夠時間抓整改,真正把主要精力都放在抓落實上。 七是要不斷激發貧困群眾內生動力。要持續深入開展扶智扶志活動,選樹先進典型,大力宣傳自強不息、自力更生的脫貧典型,引導貧困群眾向身邊人身邊事學習,激發脫貧致富奔小康的熱情和信心。 八是要提高脫貧質量鞏固脫貧成果。堅持脫貧標準,嚴把退出關,確保脫貧工作務實,過程扎實,結果真實。要切實抓好《貴州省鞏固提升脫貧成果的指導意見》的落實,研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策,防止已脫貧人口返貧或出現新的貧困人口,進一步提升脫貧質量,鞏固脫貧成果。 九是要做好與脫貧攻堅鄉村振興的有效銜接。就貴州來說,事實上現在的脫貧攻堅就是鄉村振興,2020年后的鄉村振興就脫貧攻堅的升級版。貧困地區要把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務,保持目標不變、靶心不散、頻道不換,進一步加強工作力度和政策強度,做好貧困村提升工程、產業發展、易地扶貧搬遷等與鄉村振興的銜接。 十是要加強扶貧領域黨風廉政建設。脫貧攻堅責任重大、任務艱巨,必須要有良好政治生態作為保障。脫貧攻堅涉及面廣、資金項目多,各方面關注度高,必須要加強黨風廉政建設,打造忠誠、干凈、擔當的扶貧隊伍。 

主持人:請您簡要談談2019年“春季攻勢”的具體舉措有哪些?

彭錦斌:2018年,我省持續強力發起脫貧攻堅“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”系列行動,深入推進農村產業革命,奪取了脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。實踐證明,連續的“攻堅行動”有利于凝心聚力、有利于攻堅克難、有利于決戰決勝。2019年是新中國成立70周年,是我省脫貧攻堅決戰之年,繼續實施“攻堅行動”,是形勢所需、群眾所盼、責任所系。為此,省委、省政府決定開展2019年脫貧攻堅“春季攻勢”,具體舉措有以下幾點。 一、縱深推進農村產業革命,著力推動“四個突破”。一是聚焦優勢品種,更大規模調整結構,在規模化發展上取得突破。二是把市場特點、市場需求、市場評價等問題研究透,在市場化發展上取得突破。三是對照“八要素”查缺補漏,在要素保障上取得突破。四是圍繞主導產業多措并舉解決農業技術服務短板,在科技支撐上取得突破。 二、堅決打好“兩不愁三保障”關鍵戰役,著力實現“六個好”。一是易地扶貧搬遷收好官。全面完成“十三五”188萬人易地扶貧搬遷入住任務。二是農村飲水安全織好網。三是通組道路硬化掃好尾。四是義務教育保障固好本。五是醫療健康扶貧交好卷。六是住房安全保障筑好基。

主持人:下面我們來關注一下網友感興趣的問題,網友“一棵松”提問我省2019年脫貧攻堅工作存在哪些困難和問題?

彭錦斌:經過近幾年的持續攻堅,我省貧困人口總量大幅減少,貧困發生率從“十二五”末的 14.3%下降到去年底的 4.3%,脫貧攻堅戰取得決定性進展,進一步增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心決心。但與此同時,我們仍然面臨一些困難和問題。 從貧困人口總量上看,除已摘帽退出的 15個縣外,全省仍有 51 個貧困縣需要在今明兩年脫貧摘帽,還有 2760 個貧困村、155 萬貧困人口需要脫貧出列。這其中,深度貧困地區尚有貧困人口 91 萬、占 58.7%,老弱病殘等特殊貧困群眾 52.57 萬、占 33.92%。這些群眾致貧原因復雜,生產生活條件相對較差,以往的普惠式扶貧政策效應遞減,是我們下步工作的難中之難、堅中之堅。 從貧困人口分布上看,深度貧困地區脫貧難度比較大,我省深度貧困地區集中分布在西北部高寒山區、西南部石漠化山區和東南部深山區,16 個深度貧困縣中,11 個位于滇黔桂石漠化區,3 個位于烏蒙山區,2 個位于武陵山區;2760 個深度貧困村,95%以上集中在高寒山區、石漠化山區及森林覆蓋率高的山區,資源稟賦較差,貧困群眾增收渠道窄、持續增收難度大。 從貧困人口內生動力上看,剩下的貧困人口中,因病因殘占比大,勞動力資源開發難度較大;少數貧困戶“等靠要”思想仍然存在,發展意愿不強,甚至有爭戴“貧困帽”現象,需要進一步激發自主脫貧動力。同時,深度貧困地區建檔立卡貧困人口中,少數民族人口占 71.58%,部分少數民族群眾、尤其是部分婦女不懂漢話、不識漢字,學習掌握勞動技能的能力不足,教育、文化、人力資源開發等難度較大,脫貧任務艱巨。 從扶貧效果上看,由于我省基礎設施、民生保障方面歷史欠賬較多,脫貧基礎薄弱,“兩不愁三保障”目標的實現還存在一些薄弱環節,在產業、住房、飲水安全、人居環境以及就學、就業、就醫等方面,還有很多需要加快補齊的短板。特別是在農業產業發展上,貧困地區缺乏新型經營主體帶動,產銷對接不充分,利益聯結不完善,對貧困群眾帶動不足。 從干部作風上看,通過前期的暗訪和考核發現,有的基層干部不在狀態,對自家的“責任地”底數不清、情況不明;有的干部能力不足、學習不夠,對醫療、教育等扶貧政策不熟悉,還在講過去的規定和標準,理解有偏差;有的干部存在畏難和厭戰情緒,不作為、慢作為、亂作為,導致相關政策落不了地,或是出現“跑偏”、浪費等現象,更有甚者搞欺上瞞下、弄虛作假。這些困難和問題帶有一定共性,如果解決不好,將嚴重影響脫貧攻堅進程,嚴重影響脫貧質量和小康成色,我們必須引起高度重視,攻克難點、破解難題,確保全面完成脫貧任務。 

主持人:網友“紅巖”提問,如何根據全國兩會精神,部署我省2019年脫貧攻堅工作?

彭錦斌:兩會期間,習近平總書記在參加甘肅代表團審議時,對脫貧攻堅提出了五個方面的明確要求,強調“要堅定信心不動搖、要咬定目標不放松、要整治問題不手軟、要落實責任不松勁、要轉變作風不懈怠”。在攻堅克難的關鍵時刻,總書記關于脫貧攻堅的最新重要論述,深刻指出了決戰決勝脫貧攻堅面臨的主要挑戰,科學闡述了決戰決勝脫貧攻堅的科學路徑,為決戰決勝脫貧攻堅指明了方向,提供了根本遵循。我們要深刻理解習近平總書記關于脫貧攻堅最新重要論述的豐富內涵,切實做到學懂弄通做實。從扶貧系統來說,更要進一步統一思想、提高認識、明確任務、強化責任,從“六個抓緊抓實”來貫徹落實全國“兩會”精神,在貫徹落實中錘煉務實的工作作風和奮進的精神狀態,全力推動脫貧攻堅工作深入開展。 一是抓緊抓實“兩會”精神的學習貫徹。 二是抓緊抓實脫貧攻堅“春季攻勢”。進一步強化協調,抓好督查調度,深入了解各地組織發動農民春耕春種情況,全面落實產業革命“八要素”情況,各地組建專班抓重點產業情況,解決“兩不愁三保障”突出問題等情況,確保勢頭強勁、成效明顯。 三是抓緊抓實18個貧困縣退出評估工作。確保評估質量,評出導向,評出實績,評出貴州好形象。 四是抓緊抓實問題整改。對中央脫貧攻堅專項巡視發現問題、國家成效考核反饋問題、省委巡視發現問題一體加以整改,持續深入開展“五個專項治理”,堅持以問題為導向,把整改工作落到實處。 五是抓緊抓實作風建設。落實“基層減負年”要求,開展“學比樹活動”,提升抓具體抓深入的能力水平,強化政治生態建設,以作風攻堅促進脫貧攻堅,打造一支忠誠干凈擔當的扶貧隊伍。 六是抓緊抓實分類指導。結合現階段貧困縣實際,將全省85個縣分為擬退出貧困縣、已退出貧困縣、有扶貧任務的非貧困縣和深度貧困縣四種類型,精準分類指導,凸顯攻堅成效。當前要做好深度貧困地區現場推進觀摩會,以及其他類別縣現場推進觀摩會等籌備工作,推動工作有力有效開展。


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