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縣人民政府辦公室關于進一步做好公益性崗位開發管理工作的通知

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  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于進一步做好公益性崗位開發管理工作的通知

施府辦201913號



縣人民政府辦公室關于

進一步做好公益性崗位開發管理工作的通知


各鄉鎮人民政府,工業園區管委各部門,縣政府各部門、各直屬機構:

為進一步規范公益性崗位的開發和管理,根據《貴州省人民政府辦公廳關于加大就業資金投入開發公益性崗位促進困難人員就業的通知》(黔府辦發〔2011〕107號)《貴州省公益性崗位管理辦法》《貴州省就業補助資金管理暫行辦法》(黔財社〔2017〕4號)等文件精神,結合全縣實際,現就進一步做好公益性崗位開發管理工作通知如下:

一、指導原則

    公益性崗位開發管理堅持“政府主導、社會參與、統籌開發、單位管理”的原則,按照“政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人”的方式進行,建立崗位援助、實名服務、動態監管的長效機制。

二、公益性崗位開發范圍

(一)基層非營利性社會管理和公共服務崗位,具體包括各鄉鎮、社區的勞動就業、社會保障、農業服務、醫療衛生、文化科技、社會救助、法律服務、安置幫教、公益慈善、殘疾人服務等基層協理崗位;

  (二)城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位,具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位;

  (三)機關事業單位等輔助服務性崗位,具體包括保潔、保綠、保安等崗位;

  (四)經縣人力資源社會保障部門確定的其他符合社會公共利益,可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

    三、公益性崗位幫扶對象

    公益性崗位幫扶對象須在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業意愿,已辦理失業登記認定的就業困難人員(含辦理了新市民證的易地扶貧搬遷戶人員),并具備下列條件之一的本縣戶籍人員(以下簡稱幫扶對象):

    (一)大齡就業困難人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲);

    (二)零就業家庭成員;

    (三連續失業一年以上的長期失業人員;

    (四)享受城鄉低保家庭成員;

    (五)持有《中華人民共和國殘疾人證》人員;

    (六)失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員;

    (七)就業困難的高校畢業生;

    (八)省人民政府確定的其他就業困難人員。

    四、規范公益性崗位開發流程

    縣人力資源社會保障部門每年根據就業專項資金預算情況及就業困難人員和特定群體人數,按照總量控制、因事設崗的原則確定當年開發的公益性崗位數量。

    (一)用人單位申請。凡有公益性崗位需求的用人單位,應提前向縣人力資源社會保障部門報送公益性崗位開發申請。申請材料包括提交書面申請及填寫施秉縣公益性崗位申報表。申報計劃原則上不得超過單位編制數量的5%

(二)人力資源社會保障部門初審。人力資源社會保障部門負責對用人單位申請公益性崗位情況進行審核,按照“因事設崗、按需定員”的原則,為其核定崗位數量,經審核認定符合條件的納入本年度公益性崗位開發計劃,并面向社會公開發布招聘信息

(三)組織招聘。公益性崗位人員招聘應堅持“公開、公正、公平”的原則,通過公開招聘、資格審核、考核面試等程序,擇優錄取幫扶對象,并接受社會監督。幫扶對象可在全范圍內參加公益性崗位應聘。

    五、公益性崗位人員招用

    公益性崗位招用人員應當面向社會公開招聘,符合條件的人員自愿申報,不得設置性別歧視和限制性用人條件,確保公開、公平、公正。

    公益性崗位招用人員應當按照下列程序進行:

    一)制定方案。縣人力資源社會保障部門結合本年度公益性崗位開發計劃,制定招聘實施方案,報縣人民政府研究批準。

    )發布公告。縣人力資源社會保障部門向社會發布公益性崗位招用人員公告。

    提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的人員向縣人力資源社會保障部門提出申請,并提交居民身份證、就業創業證、就業困難人員認定證明等相關材料。

    )確認資格。用人單位根據就業困難人員類別進行資格初審,縣人力資源社會保障部門對申請人資格進行復審。

    (五)考核面試。由公益性崗位使用單位組織實施,采取面試、走訪等適當形式對符合條件的申請人進行考察,確定擬錄用人員。

    (六)公示錄用。各用人單位將擬錄人員名單報縣人力資源社會保障部門進行備察公示。公示時間為5個工作日,經公示無異議確定錄用人選辦理相關錄用手續。

    公益性崗位出現空缺后,按照招用流程進行統一補充錄用。

    六、相關扶持政策

    用人單位應依法按月足額支付錄用的公益性崗位人員不低于本縣最低工資標準的工資,依法繳納社會保險費。納入人力資源社會保障部門統籌管理的公益性崗位,可按規定享受公益性崗位補貼、社會保險補貼等就業扶持政策。

    (一)公益性崗位補貼。人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限公益性崗位用工協議,并按規定繳納社會保險費,給予用人單位公益性崗位補貼。補貼標準按本縣最低工資標準的60%執行。公益性崗位的補貼期限除對初次核定享受崗位補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時身份證年齡為準)。本通知出臺之前享受過公益性崗位幫扶人員補貼期限,原則上不再享受延長至退休的政策。

    (二)社會保險補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限公益性崗位用工協議,并按規定繳納社會保險費的,按其為錄用人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼,不包括個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。除對初次核定享受社會保險補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員補貼期限最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時身份證年齡為準)。本通知出臺之前享受過公益性崗位幫扶人員補貼期限,原則上不再享受延長至退休的政策。社會保險補貼實行“先繳后補”。

    公益性崗位補貼、社會保險補貼的申請材料、申請時間和程序、資金來源,按《貴州省就業補助資金管理暫行辦法》有關規定執行。

    國家、省和州對公益性崗位補貼有新規定的,按新規定執行。

    七、強化公益性崗位管理

    根據《勞動合同法實施條例》第十二條規定,公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

    (一)公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。有下列情形之一的,用人單位和公益性崗位人員須終止勞動合同,并及時報告縣人力資源社會保障部門,停止發放各項補貼。1.通過其他途徑已實現就業的(包括已注冊小微企業、個體工商戶及在其他用工單位就業);2.公益性崗位已滿規定期限的;3.達到法定退休年齡或死亡的;4.不能堅持正常工作的;5.無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的;6.嚴重違反用人單位管理制度的;7.被依法追究刑事責任的;8.戶口遷出本縣的。公益性崗位人員出現自然減員以及解除勞動合同等情況,用人單位應當在解除或終止勞動合同之日起5日內,將人員名單報縣人力資源社會保障部門備案并及時核減公益性崗位。各用人單位必須建立公益性崗位安置人員臺賬和補貼資金資料檔案,并接受縣人力資源社會保障、財政、審計等部門的監督檢查。

    (二)縣人力資源社會保障部門要將公益性崗位和在崗人員管理納入“金保工程”,詳細記載崗位類別、人員類別、單位性質、政策落實等內容,實行實名制動態管理,加強對公益性崗位開發使用情況和公益性崗位就業人員勞動合同簽訂、社會保險繳納、薪酬待遇發放情況進行檢查,對存在空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的,停止其使用公益性崗位人員資格,并追回套取的補貼資金,情節嚴重的由司法機關依法追究有關當事人的法律責任。縣人力資源社會保障部門對公益性崗位使用單位建立信用負面清單管理制度,經檢查出現違規問題的單位納入負面清單,從第二年起兩年內不得申請公益性崗位;情節嚴重的,取消以后年度公益性崗位申報資格。

    八、健全公益性崗位開發管理共同責任機制

    (一)強化對公益性崗位開發管理的組織領導,各有關部門要各負其責、齊抓共管,形成推進公益性崗位開發管理的共同責任機制。縣人力資源社會保障部門要發揮主管部門作用,牽頭統籌推進公益性崗位開發管理工作。縣財政部門要落實好就業專項資金,合理分配公益性崗位資金投入額度,加強資金監管。縣人力資源社會保障部門要會同崗位主管部門共同做好相關公益性崗位使用和管理的指導和監督工作。

(二)本通知自印發之日起執行,原《縣人民政府辦公室關于印發施秉縣公益性崗位開發與管理辦法(試行)的通知》(施府辦發〔2013〕25號)同時廢止,如省、州對公益性崗位管理出臺新規定,按新規定執行。





                                                                  2019年8月26日         


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